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[家乡事] 对标雄安新区!赣江新区管理体制迎来重大变革 将设立直管区

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发表于 2019-5-16 10:10 | 显示全部楼层 |阅读模式

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赣江新区
作为江西第一个国家级新区
又有江西“第十二个设区市”之称

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自2016年6月14日
国务院批复同意设立赣江新区以来
赣江新区
一直备受大家的关注!
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今天
运行了三年之久的赣江新区迎来重大变革
而最重要的变化就是
将赣江新区划分为直管区和统筹区
直管区范围162.1平方公里
赣江新区

16日上午,完善赣江新区管理体制工作新闻发布会在省政府新闻办新闻发布厅召开,会上发布《关于完善赣江新区管理体制的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

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这次变革具体有哪些内容?
赶快和小编来看看

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背景
原有体制弊端显现  多头管理、效率不高
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江西省发改委负责人介绍,2016年6月,国务院批复成立江西赣江新区,要求要把赣江新区建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。三年来,赣江新区先行先试、大胆创新,取得了显著成效。但是一些弊端开始显现,比如存在发展合力不强、多头管理、效率不高的情况,制约了赣江新区建设发展。

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信息日报江西政读 注意到,根据原有的方案,赣江新区战略定位、开发重点和空间布局,在充分考虑南昌市、九江市现行管理体制的基础上,赣江新区实行相对统一的管理模式。尤其是新区下面的昌北组团、临空组团、永修组团、共青组团四大组团都是在原有的南昌经开区、临空经济区、永修县、共青城市的基础上组建的。

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通俗地说,这四大组团所属区域人、财、物等诸多方面,南昌市、九江市管,赣江新区也管。因此,在实际运行中,南昌市、九江市和赣江新区对四大组团所属区域如何管理存在许多问题。所以,有必要建立更加完善的体制机制,解决掣肘问题,推动新区各项目标任务的实现。
                 
新区管理体制改革  
首次明确设立162.1平方公里的直管区

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根据实施方案,总体上按照“三统一分”,即:统一平台、统领规划、统筹管理、分片运行的原则,加强领导小组的统揽作用,充分调动南昌市、九江市、新区管委会三方积极性,激发和释放三方活力,形成多渠道投入、多层次开发、多方面受益的开发建设机制,推动基础设施互联互通、重大平台共同使用、重大产业分工协作、公共服务共建共享,实现新区融合发展。
根据赣江新区公开信息显示, 江西赣江新区范围包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域,规划面积465平方公里。信息日报江西政读 注意到,《实施方案》提出,将赣江新区划分为直管区和统筹区。
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其中:直管区管辖范围合计162.1平方公里,包括赣江新区儒乐湖核心区共9.34平方公里;新建区金桥乡全域、溪霞镇3个行政村,以及原桑海经济技术开发区大部分区域,共104.04平方公里;永修县马口镇8个行政村,永丰垦殖场3个大队,以及马口镇部分其他区域,共48.72平方公里。其他区域为统筹区

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优化管理层级。直管区实行管委会—乡镇(功能区)两级扁平化管理。赣江新区党工委、管委会根据省委、省政府授权,按照南昌市、九江市和涉及县(市、区)委托管理协议,在直管区全面负责政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,行使设区市级经济社会事务管理职权和部分省级经济社会事务管理权限。

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统筹区按属地原则由南昌市、九江市直接管辖。保留原有经开、临空、永修、共青四个组团,各组团按属地原则负责本区域内开发建设和经济社会管理。赣江新区党工委、管委会加强与四个组团协调沟通。
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赣江新区负责人表示,新区将组建多个工作组,深入直管区各乡镇(管理处、垦殖场),对辖区内人口、财税、自然资源、生态环境等情况进行全面摸排,查实家底、摸清底数,确保直管区经济职能全面履行、财税管理全面厘清、社会事务全面接管
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干部任免
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赣江新区党工委、管委会全面领导直管区乡镇(功能区)。赣江新区省管干部由省委、省政府任免,直管区下设机构负责人由赣江新区任免,统筹区下设机构负责人分别由南昌市、九江市商赣江新区任免。赣江新区党工委、管委会各部门直接接受对口省直相关部门的业务指导和行业管理。
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涉及法院、检察院相关工作由原行政区法院、检察院继续行使工作职能。涉及综合治理、维护稳定等社会管理工作由赣江新区行使工作职能。人大代表、政协委员由相关县(市、区)按赣江新区直管区人口比例分配名额,在原行政区选举。
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对标雄安新区  
在全省率先构建智能城市治理体系
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《实施方案》提出,强化省级决策。赣江新区建设领导小组重点研究新区开发建设的决策部署,审定新区建设规划、工作计划和重大事项,统筹推进重大交通、产业、公共服务等项目布局。
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赣江新区负责人介绍,赣江新区将以改革创新、产城融合为首要,以特点特色、精致精美为追求,以试点示范、带动代表为目标,着力优化直管区“一核支撑、多区协同”的空间布局。对标雄安新区规划建设模式,按照“多规合一”要求,集合国内外顶尖规划编制团队,开展直管区空间发展战略策划,以“规划编制联合体”模式同步推进直管区各类规划,在全省率先构建智能城市治理体系。

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明确统筹区仍然享受国家新区的政策1 ^( d6 _8 m& p
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信息日报江西政读 注意到,在行政管理上,赣江新区党工委、管委会各部门,直接接受对口省直部门的业务指导和行业管理。

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在组织机构上,按照优化、协同、高效的原则,调整优化新区内设机构和职责,增强相应职能,理顺职责关系。

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在财税管理上,赣江新区保持相对独立的市级财政管理体制不变,设立相应的赣江新区本级金库,直接对接省国库。维持原有税收征管体制不变。
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在统筹区管理上,明确统筹区仍然享受国家新区的政策
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推动省级投融资平台注册地转移到新区
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此外,由于赣江新区直管区发展基础比较薄弱,《实施方案》从财政、土地、平台等方面,提出了大力支持新区发展的举措。

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赋予新区更大自主发展权。赋予新区设区市级和部分省级经济社会事务管理权限,国家和省级改革试点优先考虑新区,重大基础设施和重要平台优先布局新区。
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加大省市财政支持。从2019年起连续三年,省财政每年安排5亿元、南昌市财政每年安排3亿元,定额补助支持新区建设。

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支持融资平台建设。推动省级投融资平台注册地转移到新区,先期推动省投资集团、省金控集团、省大成国资公司注册地变更登记到赣江新区直管区。支持新区设立投融资平台。

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保障土地资源利用。赣江新区直管区单列土地利用计划。根据发展需要,积极争取自然资源部政策支持。
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发表于 2019-5-17 09:20 | 显示全部楼层
从评论看,还没开始就谈得失,思想病还是非常严重的。省里这次对赣江新区的体制进行调整,也是争对这些地方思想得失病而治。省里划出直管区,对直管区进行政策、资金扶持。省里5亿,南昌3亿都是投入直管区,没九江什么事情。投资平台相继变更到直管区,省里的政策产业资金尽量偏向直管区。很明确三年的赣江新区因为体制关系而受到发展制约。思想病是江西的头号敌人,解放思想才能大步向前,直管区的设立是很必要的,一方面起到发展示范与领头羊作用,一方面也是为南昌扩大方向的引领,永修是南昌对接吸纳的一个支向。直管区的划分,很大程度给了南昌九江两市一个定心丸,直管区以北由九江市管理,新区管委会统筹协调。直管区以南归南昌管理,新区管委会统筹协调。而省里重点管理直管区,统筹新区管委会。这在体制上的三统一分,是梳理了新区体制多元管理制约的问题。先不说日后九江与南昌哪个得到多,共同努力把新区做好,给国家一个交待,新区在中部第二个给予江西,第18个给予江西,不给国家一个好的交待,江西还谈什么发展!如果新区没有做好,就没有资格在全国说落后不是自身的原因。10年打造新区200万人,再造一个南昌这样的勇气与口号,如果不大力投入,资金、产业,这是不可能做到的,打造平台、省里的统筹,这是最好的基础,江西省委要打造新区,就应有迈大步的资态,而不是唱戏表演,大刀阔斧开革开放。南昌与九江两地网友应互友互共的努力,其他地市的思想病真不应该有,南昌带谁都是这样的声音,只能说江西思想病严重!大局为重才能发展好,只往自己怀里看,那永远是小农思想病。解放思想,大开放,大改革才能做好新区,省里应有的霸气与主动性应加强,不应受制于小地方的利已思想,应放眼江西整体的重心位置,先发展重心再谈带动。国家一直的政策就是先与后的分步发展,以南昌为核心,九江为支撑的革局是多年发展,好不容易得到的现状结果。南昌的基础薄弱,思想解放晚,前十年错过了,再纠结后十年就会在全国的发展中真正的透明化。国家在政策与基础设放上开始关注江西,江西也很明确找到定位,南昌为核心,九江为支撑的大都市圈提出,三区协同。已经很明确南昌与赣江新区在江西是重中之重,这两个地方没有发展后,步入全国强区,江西是永远发展不好的,无论是四极的九江,赣州,上饶或者赣西都是不可能提升江西整体。放缓薄弱地市的投资,强化中心地段的投入,在发展面前就因学学湖北安徽省委的霸气,该动手术刀的就要动,该治的思想病就要一刀切。聚全省的产业,政策,资金,先发展好重点,再带动周围。南昌只有强,江西才能强,昌九一体化,是需要九江支持南昌的发展,南昌的发展是要得到九江的支撑。九江从一开始就是被动的,在昌九一体化的实施中,九江扮演的角色,就是南昌政策进出的口子,也是融入长江经济带,一带一路的开端。在还没有发展好的时候,一切思想病都是该动手术的。直管区就是榜样,省委要打造直管区,给全国划出的一块试验区!
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发表于 2019-5-16 15:23 来自手机 | 显示全部楼层
赣江新区说到底就是江西搞了20几年的昌九,只能说江西的领导有恒心。
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发表于 2019-5-16 10:48 | 显示全部楼层
明白无误地告诉我们,过去三年,都是扯皮。
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发表于 2019-5-16 11:45 | 显示全部楼层
看好赣江新区,江西发展的桥头堡,动力引擎,加油!
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发表于 2019-5-20 10:20 来自手机 | 显示全部楼层
就因为南昌愿意掏钱,所以直管区基本都画在南昌辖区内!你九江不想掏钱建设永修,共青组团,那就让他们变成统筹区,我省政府就只管直管区,统筹区由你们自己去统筹!说是说统筹区仍然享受国家级新区的政策,可省政府都不管你了,有政策又能咋样?你还想靠自己把申请送上去?这就是变向把赣江新区缩小了,缩小到愿意出钱出力的地方!同样也敲打了某些人,你跟我耍小心思,不配合,那就啥都不给你
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发表于 2019-5-20 09:47 | 显示全部楼层
要掏钱的时候,也就南昌愿意。
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发表于 2019-5-20 14:47 | 显示全部楼层
昌恒方南 发表于 2019-5-20 10:20& K" D: S& Z; D* v& s
就因为南昌愿意掏钱,所以直管区基本都画在南昌辖区内!你九江不想掏钱建设永修,共青组团,那就让他们变成 ...
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这种思想真小气。直管与统筹是因为江西没有快速发展的实力(资金,体制,产业)省委带头搞直管区,多家省里的产业牵到直管区,直管区大部分面积在南昌市,南昌不出钱还要九江出钱吗?永丰农垦也只是一点点划入。再说了九江哪有闲功夫,沿江都不还没有弄好,赣江新区省委与南昌要搞先搞,九江等江边搞好再南进。九江不需要和省委与南昌争什么,九江对待赣江新区就应该采取无为政策,让德安,共青,永修自身壮大发展,市场有共性,直管区好了,其他统筹区一样会跟着带动,市场本身就有一种发展机制。再说了直管区大面积在南昌市新建区,南昌不出钱,还要省里出,还有什么说词!
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发表于 2019-5-17 16:52 | 显示全部楼层
山下江边浔阳客 发表于 2019-5-17 09:20
+ D( L; w9 u1 H/ P9 E' R- L从评论看,还没开始就谈得失,思想病还是非常严重的。省里这次对赣江新区的体制进行调整,也是争对这些地方 ...
3 M, @+ a- K, s/ j: P0 F- M- y
是的,你看到本质了,江西的发展需要赣江新区这个龙头来带动引领,为其他地方的发展提供榜样和经验。而捋请管理体制,划分直管区和统筹区,是不是先重点打造直管区,待直管区发展好了,进而扩大到整个新区,也就是其他统筹区,直管区也就是统筹区的先行试验区,是这个意思吗?4 d# Z+ X8 ^* b- h- g! r7 n
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发表于 2019-5-17 12:37 | 显示全部楼层
山下江边浔阳客 发表于 2019-5-17 09:20
* h3 {; h. W" r8 ^从评论看,还没开始就谈得失,思想病还是非常严重的。省里这次对赣江新区的体制进行调整,也是争对这些地方 ...
. B( \; G, L0 i
咱们江西最大的问题是思想问题,解放思想,加大开放,放宽格局,赣江新区是个好政策,需要大家同心协力把它做好,不辜负国家的期待!
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发表于 2019-5-16 11:35 | 显示全部楼层
昌恒方南 发表于 2019-5-16 10:24
8 b! G4 X- S  p6 y' N南昌市每年掏三亿,九江不掏一点?这样可能跨区域吗?
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九江为什么要掏一点,发展好了以后都划给南昌不是白掏了?7 r0 B( U1 i$ E4 C
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发表于 2019-5-16 10:24 来自手机 | 显示全部楼层
南昌市每年掏三亿,九江不掏一点?这样可能跨区域吗?
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发表于 2019-5-16 10:38 | 显示全部楼层
昌恒方南 发表于 2019-5-16 10:24
0 ]  M5 x! x) T9 t9 e南昌市每年掏三亿,九江不掏一点?这样可能跨区域吗?

& B7 |' q( K5 b9 z; k  d掏了才有说话权嘛,啊懂!!!) `9 d/ A# }! u5 [) N
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发表于 2019-5-16 10:40 来自手机 | 显示全部楼层
九江不会投入的,明显老虎送猪,有去无回。
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发表于 2019-5-16 10:48 | 显示全部楼层
昌恒方南 发表于 2019-5-16 10:24  Q8 d0 d- @% h) ]7 ?9 d7 P0 u
南昌市每年掏三亿,九江不掏一点?这样可能跨区域吗?

; N0 y" d8 r" G8 B  [2 z  i南昌不就是被抽血然后被骂。/ r3 i) P9 S: @3 X* K' p! ~
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发表于 2019-5-16 10:56 来自手机 | 显示全部楼层
还不如掏三亿去建设地铁呢。虽然三亿建不了一条线,但要是把三亿当奖金,按工期建设完成,奖给承包方,估计还能提前完工
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发表于 2019-5-16 11:11 | 显示全部楼层
力度挺大的。
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